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农业类

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试论基层乡镇农技推广体系的完善

[摘要] 农业技术推广体系是科学技术转化为实现农业生产力的主导力量。乡镇农技人员是提高农民科学文化素质的主体力量。如何加强基层乡镇农技推广体系建设,稳定农技推广队伍,使广大农民尽快掌握农业科学技术,依靠科学技术来实现增产增收、脱贫致富,已成为当前农村急需解决的问题。本文就当前乡镇农技推广体系所存在的问题与对策作一些探讨。 
[关键词] 农技;推广;体系 
农业是国民经济的基础,科学技术是农业发展的根本出路,农业技术推广体系是科学技术转化为实现农业生产力的主导力量,没有积极有效的农业技术推广,就没有农业快速发展。现实情况是,基层乡政农业技术推广工作仍然存在许多问题:乡镇农技人员数量减少,力量弱编内人员改行现象十分突出;农技人员知识结构单一,综合业务素质较低;农技服务手段滞后;农技推广经费严重不足;农技人员工作待遇相对比较低,工作热情受挫。这些问题阻碍了农技推广工作的顺利开展,不利于农业新科技的迅速推广与展开,迟滞了农业和农村的现代化进程。因此,很有必要多如何完善农技推广工作进行一些探讨。我认为,要完善基层乡政农技推广体系,我们应该做如下的相关工作。 
(1)加快乡镇农技推广站建设 
各乡镇要成立专业技术推广站,形成一个比较完整的乡、村、组、户农业技术推广网络,深入开展以“有农技队伍,有工作场所,有服务实体,有服务设备,有试验基地”为内容的“五有”乡镇农技站建设,达到增强农技推广的实力和活力。特别要组建一支精干的农业技术推广队伍,改变目前基层乡镇农业技术力量严重不足的状况,保证农技人员有足够的精力从事本职工作。支持乡镇农技人员而向“二农”搞好服务,支持农业技术人员参加各类技能培训和继续教育,努力学习新知识、新技术,加快知识更新,补缺补差,及时充电。提高为农服务水平,努力造就一支门类齐全,综合业务素质较高的农技队伍。乡镇农技推广站要以服务为下结合服务开展农资经营,改变当前农资市场经营混乱的局面。切实改变在农技推广工作上“看得见,又管不着”的现象。 
(2)建立技术、信息一体化服务的快速反应机制 
充分利用电视、电话、电脑等现代化设备,设立全天候智能电话农收技术咨询热线和农技专家咨询服务热线,开通农收信息网站,将农收服务的触角延伸到村里,变“一张嘴,两条腿”为“三电合一”的现代推广模式,为农民提供高效、快捷的技术和信息服务。这种信息共享的农收服务快速反应机制,使农民在生产中有何疑难,需要什么服务,通过咨询热线、信息网络便可及时反馈,基层农收部门就能把平时下乡所讲所送的农收技术内容与农民的所需所盼准确对接,减少技术推广的盲目性,使技术服务更加有的放矢。 
(3)建立物质、销售连锁经营的服务机制 
挑选懂技术、善经营、会管理的农民,与信誉好、实力雄厚的农资公司建立松散型的连锁经营站,统一形象、统一货源、统一管理,推广技术、信息、物质“三位一体”模式,把最好的品种、技术以及安全可靠的优质农资直接供应农民,使农民用前放心,用后高产。同时连锁经营站的服务范围由单纯的农资经营向产前的信息、产中的技术、产后的销售等服务各层面拓展,使其以服务促经营、以经营养服务,既壮大了自身实力,又使当地农民足不出村就享受到技术、信息、物资、销售等一体化服务。 
(4)拓宽服务领域,转换农技推广方式 
乡镇农技站要逐步由促进农产品数量增民向提高质量和效益转变;服务方法要由单一服务向综合服务拓展;服务内容由产中服务向产前产后服务延伸。在完成国家赋予的公益性职能的前提下,农技人员要充分发挥自身优势,积极参与农业产前、产中、产后服务的经营活动。各级政府应当积极支持农技部门按照社会主义市场经济的要求,深化改革,转换农技推广机制、服务机制和经营机制。鼓励农技人员积极参与技术入股,技术承包,利用当地资源,领办、创办新型农场,开展统一服务等方式,直接而向农民做好各项农技推广与服务工作。 
(5)建立新品种、新技术示范推广网点 
随着现代农收科技日新月异的发展,新品种、新技术对农收的贡献比重不断提高,高新产品技术能否在实际生产上尽快转化为生产力,是农收增效的重要因素之一。建立新品种、新技术示范推广网点机制可较好地解决这一问题。在全县科学设立、合理布局示范推广点,将新品种及其先进的种植技术在示范点推广应用,通过效益对比使农民迅速接受,并现学现用,达到“以点带面,全面开花”的推广目的。实践证明,高新技术网点示范推广是当前农技推广行之有效的方式之一,且推广成本较低。 
(6)注重农民培训工作 
韩国农业生产能取得今天的辉煌成就,除政府重视农业生产,投入大量物力、财力建立健全农业科研推广体系外,还与政府投入大量人力、物力进行以农民培训为中心的“新村运动”密不可分的。20世纪60年代末期,韩国经济进入高速发展时期,为改变农业与经济发展的不协调状况,政府把改善农村生活环境和增加农民收入作为重点目标,开展了大规模的“新村运动”。以技术普及推广为主的田间培训,以改善和提高生活质量为主的农村妇女培训,以网络为基础的农民远程教育等,提高农民的思想素质和接受技术革新的能力,不仅使韩国农村和农民的面貌发生了巨大变化,而且促进了农业和农村经济的持续、健康发展。 
(7)加大资金投入力度 
各级政府要严格按照《农业法》和《农业技术推广法》的具体要求,逐年加大对农业技术推广经费的投入力度。同时,要加大农业科技示范片的建设力度,通过示范引导农民发展高效种养,提高种养效益。 
通过上述工作的开展与机制的建立与完善,基层农收部门不仅能改变过去农技推广有心无力、有能无力的困境,还可以最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题,还能迅速提高农民的素质和技能,有效扩大农资和农产品销售的服务层面,壮大农收部门和农资连锁经营站点的实力,使新势下农技推广工作顺利开展,实现县、乡两级农收部门、村级服务站和广大农民的多方共赢。 

[参考文献] 
[1] 张明坤,张杰,何福林.论我国农业推广方式的优化[J]承德职业学院学报,2006, (01). 
[2] 陈亚丹.美国农业科技推广体系及其对中国的启示[J]经济丛刊,2005,(05). 

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